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发表于 2020-5-22 18:56:21 | 查看: 15| 回复: 0
6.征地补偿△、安置费用的管理▪:有关人民政府国土房管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后,有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。人民政府国土房管部门有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿▼、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布,以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。  1.征用土地的审核:有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后▽,对文件★、资料齐全、符合条件的,应当在5日内报经同级人民政府审核■。  13、土地补偿费未全额到位有权拒绝交出土地、有权阻止施工▽;(拒绝履行政令权)  至于有些人认为物权法(草案)中有些写得过于细了☆,是否以后会落伍,改动起来比较麻烦。王胜明说★,他个人认为人们不必有这样的担忧。不在于规定得是小还是大,而在于规定得是否合理,在于体现的精神和原则是否正确▽。如果规定的法定原则和法律的精神错了,虽然你写了具体的问题,背后的法理搞错了,那么说句实在话,这部法就没有用了○。  例如:某市建设博物馆需要征收土地120亩,该耕地平均年产值为5000元/亩,补偿方案批准补偿倍数为:土地补偿费10倍•;安置补助费为10倍,该村人均耕地为0.8亩,问该村应获得多少土地补偿费和安置补助费●?   行政主管部门报送的建设项目用地呈报说明书,应当包括以下各项主要内容△:1.项目用地安排情况;  征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准●,由省、自治区◇、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。  14●、土地征收批复后二年内没有实施,造成土地荒芜的应由批准的政府批准收回,交由原集体经济组织恢复耕种☆。(恢复耕种权)  7、土地补偿征收公告后45日内■,由国土资源局对土地补偿、安置方案进行公告▽;(土地补偿知情权)  1.编制呈报说明书▷:国土房管局根据各项征地相关方案,编制建设项目用地呈报说明书。  第四十八条征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。清徐吧西关  草案规定★,▷“所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时•,应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人◆、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的,领取遗失物时应当按照承诺向拾得人支付报酬。”   王胜明说☆,这其中主要有几个问题:一是拆迁征地的前提条件。按照宪法◆,包括物权法(草案)也是这样规定的▪。拆迁、征地什么样的情况下可以拆▽?什么样的情况下可以征?前提都是为了公共利益。二是补偿标准。这也是发生纠纷最多的问题。实践当中,从执行的结果来看,有很多地方补偿的标准都比较低▼,这个比较低,是根据现有规定来讲的比较低。比如国务院曾经搞过拆迁管理,他们讲的是城镇拆迁的条件。补偿应该怎么赔、怎么补。  物权到底是什么样的概念◆?物权法说的是不是都是物业管理方面的内容?王胜明说,物权法和物业管理是有关系,但是物业管理只占物权法当中很小的一部分▲。物权法和物业管理当中都有一个“物”字,但是两个□“物”字的含义不同•。物权法当中的“物”主要指不动产和动产。  王胜明最后还特别提到如果法律的原则是对的•,背后的法理是对的,老百姓是接受的,与老百姓的生活以及大多数的行为规则是相符的,写得再小也会有生命力�  对于这个问题■,物权法(草案)也已明确规定征地和拆迁的标准◇。有国家规定的就要按照国家规定办。  茅于轼表示,要解决农村土地问题,最根本的方法还是土地私有化•。“这个问题的相关议论已有很多,越来越多的人认同土地私有化。也只有土地私化才能解决农村土地违法征收以及带来的纠纷。�  3.征用土地的审定:有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案•、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。  2.区、县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况▪,拟订征地补偿▼、安置方案◆。七、征地补偿☆、安置方案的公告  4.补偿内容调查:被征地农村集体经济组织○、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的,清徐吧西关其补偿内容以有关国土房管部门的调查结果为准○。  1.建设只占用国有农用地的,区、县国土房管局只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。  3.办理农转工手续,落实需要安置农业人口的安置途径,实施征地补偿★、安置工作。  2、在征地依法报批前,政府应将预征收土地的用途☆、位置、补偿标准■、安置途径告知被征地农民;(预征知情权)  考虑因素★:地类=、产值、土地区位、人均耕地数量、土地供需关系▪、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。  1.以有偿使用方式提供国有土地使用权的,由国土房管局与用地单位签订土地有偿使用合同▲,并向用地单位颁发《建设用地批准书》,用地单位交纳土地有偿使用费后办理土地登记。  王胜明提到如果捡到了东西以后,失主没有来取,“拾金不昧”者还要保管这个东西◇。民法不是讲权利和义务对等吗?既然有义务,那么=“拾金不昧▪”者也应该有权利。所以从这个意义上讲◁,有人主张,捡到东西以后,返还失主时,应当得到报酬△。这样可以鼓励捡到的人更主动地把东西交还给别人。当然这也有另外一种反对的意见•,就是从小就受教育要拾金不昧,要向雷锋同志学习,那么到了21世纪为什么捡到了东西还可以不还给你?  第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布▼,接受监督。  针对记者提出的物权法(草案)当中太局限于过于具体的状况…,是否会导致这部法律很快过时•,王胜明说,物权法(草案)中涉及的内容大到国家的基本经济制度,小到空调滴水,或者是房屋的屋檐滴水的问题,所以就涉及物权法的规定究竟如何掌握,这个粗细怎样掌握,或者是重要性的规定怎样来评定。我们也做了一些努力,所以在这次第16次常委会会议上拿出的物权法(草案),有不少常委会委员都说比过去有进步,修改得比较好,但是还有不满意的◇,就是说有的地方规定得太细▪,是否还可以简化。  征用耕地的补偿费用包括土地补偿费-、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。清徐来福醋征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍▷。征用耕地的安置补助费◇,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算…。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍★。但是,每公顷被征用耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前三年  3、预征土地现状调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;(调查结果确认权)  3.上一级土地行政主管部门审查☆:同级人民政府对上报的文件★、资料审核同意后▷,报上一级土地行政主管部门审查▷。  2.公告的实施:被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土公告,该人民政府的国土房管部门负责具体实施征用土地方案的公告。  2.以划拨方式提供国有土地使用权的,由国土房管局向用地单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》并办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。  2.由用地单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书☆;  征用城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。  5、被征地农民知情、确认的有关材料为各级政府在征地报批时的必备材料;(参与报批权)  行政主管部门收到用地单位提出的征用申请后,应自申请之日起30日内拟定各项征地方面方案,征地方案包括以下各项主要内容▲:  申卫星:按照现行法律的规定,农村宅基地并不能自由流转。事实上,在物权法草案审议的过程中,应否放开农村宅基地使用权的转让和抵押,一直存有争议◆。对此★,清徐来福醋全国人律委员会反复研究认为,考虑到目前我国农村社会保障体系尚未全面建立,土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本,从全国范围看,现在放开土地承包经营权★、宅基地使用权的转让和抵押的条件尚不成熟。为了维护现行法律和现阶段国家有关农村土地政策,并为今后修改有关法律或者调整有关政策留有余地,《物权法》规定…:▽“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。”■“宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定。”   2.征地补偿、安置方案公告的实施-:有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。  国务院根据社会、经济发展水平▲,在特殊情况下,可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。  原则应该按照房屋的区域,你占的位置,以及你房子的面积和用途等,应该按照市场的评估价格来定价。征地过程中的补偿问题也比较多◆。最近国务院以及国土资源部对这个问题也非常重视,并在加强和完善对征地补偿标准的指导意见上,包括国务院的有关规定上都非常明确地提出“保证被征地的农民不因征地而降低原有的生活水平”-。  9、对征地补偿○、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出▷;(补偿方案听证权)  王胜明说…,物权法(草案)269条都是在回答上述三个问题□。这部法的直接作用可概括为,第一,定纷止争。通过对物的归属◆,加强对物的保护,达到维护社会的正常秩序◆。第二,促进物尽其用▽。物权法通过规范物权人有哪些权利和哪些义务,为权利人充分利用财产提供了良好的法制环境-,它鼓励权利人创造财富•、积累财富。清徐吧西关  用地单位办理建设用地批准书时,应向行政主管部门提交以下各项文件、资料◇:1.办理《建设用地批准书》的申请▷;  用地单位征用集体土地,取得国有土地使用权的,根据以下不同情况由行政主管部门向用地单位颁发建设用地批准书●:  6◆、土地征收批复文件下达后10日内,人民政府应将批复结果公告给被征收土地的农民●;(批复结果知情权)  4.征地补偿•、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的,应当举行听证会▲。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。  青苗补偿费是指农作物正处于生长期未能收获,因征用土地需要及时让出土地,致使农作物不能收获而使农民造成损失▼,所给予土地承包经营或者土地使用者的经济补偿。青苗补偿费的标准一般农作物最高按一季产值计算-,如果是播种不久或投入较少,也可以按一季产值的一定比例计算。青苗补偿费的具体标准由各省、自治区、直辖市规定  2.征用土地的审查:同级人民政府审核同意后▽,逐级上报有批准权的人民政府,并将审查所需的文件、资料及时送该级土地行政主管部门审查。  11、未依法进行征地补偿◆、安置方案公告的○,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告○,有权拒绝办理征地补偿△、安置手续;(要求公告权和拒绝办理补偿、安置手续权)  在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的▷,用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续=。  10★、未依法进行征用土地公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续▽;(要求公告权和拒绝补偿登记权)  1.征地补偿、安置方案确定后,用地单位与被征用土地的农村集体经济组织和农民签订征地补偿、安置协议=。  针对物权法(草案)中对“拾金不昧”者给予相应的报酬与“传统道德”的争论,王胜明说■,拾金不昧与我们老百姓比较密切△。关于拾得遗失物是否要有报酬的问题,有以下两点意见★。我们了解,法学界学者多数主张要给报酬。有的规定,捡到东西要给20%的报酬。如果捡到100元,就可以留下20元。我看到有不少国家,包括德国、日本,以及我国的台湾地区的民法典当中也有相关规定,就是拾得遗失物以后返还失主,有权得到报酬。  用地单位提出用地申请时,应当提交建设项目用地申请书,申请书中应包括以下各项主要内容●:  3.征地补偿○、安置方案的意见:被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关人民政府国土房管行政主管部门提出▲。  关系到老百姓切身利益的拆迁、征地问题,在起草物权法(草案)当中是作为一个重点进行研究的,目前该草案也已对征地和拆迁的标准有明确规定,□“应当按照国家规定给予补偿,没有国家规定的★,应当给予合理补偿。▼”   3.征地补偿登记:被征地农村集体经济组织★、农村村民或者其他权利人,应当在征用土地公告规定规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。  5.为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的,还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。  用地单位提出用地申请时,在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件▼、资料:  2.同级人民政府审核:国土房管局将农用地转用方案、补充耕地方案•、征用土地方案•、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级人民政府审核▽。  12、因未按照依法批准的征用土地方案和征地补偿★、安置方案进行补偿◆,有权提出协调申请;有权提出裁决申请;(对补偿标准争议权)  1.征用集体土地申请:用地单位需要征用土地进行项目建设的,应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料▽,  3.建设只占用国有未利用地,按照相关规定应由国务院批准的,区★、县国土房管局只需拟订供地方案。  2.征用集体土地受理:区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请=,经审查对提交文件、资料齐全●、符合条件的建设用地申请予以受理。  2.建设只占用农民集体所有建设用地的,区、县国土房管局只需拟订征用土地方案和供地方案▼。  4.以有偿方式供地的,还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件;  王胜明说◆,据他了解,现在征地最高可以达到土地的补偿费加上安置的补偿费两项。最高可以达到前三年一亩地平均年生产总值的30倍,而且有关规定非常明确。如果达到30倍☆,原有的生活水平还有降低,还不注意保障的话,应该由当地的人民政府在你的国有土地出让以及有偿使用的收入当中予以弥补。应当说国务院和其他有关部门对于这个问题是非常重视的▲。  2.区、县国土房管局应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。  1、维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权不受违法行为的侵害;(土地所有权及使用权)  物权,简单来讲就是对物的权利。物权法要回答三个问题。第一,▷“物”是谁的。第二,对这个物享有什么样的权利。其他的人有什么样的义务◁。第三=,怎样保护物权。侵害物权的人要承担什么样的法律责任。  8■、办理征地补偿登记手续时,对土地行政主管部门的调查结果进一步核准。(调查结果核准权)  1.征地补偿、安置方案的公告▲:征用农民集体所有土地的,征地补偿★、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告◇,其中征用乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。  1.征地方案公告:征用农民集体所有土地的,征用土地方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告,其中征用乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。  王胜明还提到物权法是一部保障安居乐业的法,是一部促进经济发展、构建和谐社会的法。  依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准▲,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍=。  1.经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图,占用基本农田的,还应当提供乡级土地利用总体规划图;  5.征地补偿、安置方案的审批要求:有关人民政府国土房管行政主管部门将征地补偿、安置方案报人民政府审批时,应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况◁,举行听证会的,还应当附具听证笔录。清徐来福醋村村民请用物权法(土地篇)保护自己的合法财产2020年5月22日

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