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长太息已掩涕兮,哀桂三爹遭遇之凄凉!

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发表于 2014-4-22 11:46 |显示全部帖子

                                                          长太息已掩涕兮,哀桂三爹遭遇之凄凉!
  ____   一位老村支部书记临终前的困惑:我经手借的债就该我还吗?
  尊敬上级领导:您们好!
  根据《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解乡村垫交税费债务试点工作的通知》(国农改〔2011〕9号)、湖南省人民政府办公厅转发省财政厅等单位《关于开展化解乡村干部垫交农业两税债务工作意见的通知》(湘政办发〔2011〕43号)和湖南省农村综合改革领导小组办公室《关于做好垫交农业两税债务清理工作有关问题的通知》(湘农改办〔2011〕6号)等文件精神,我就我96年经手的产品税在信用社贷款一事的经纬向上级领导进行简单陈述并恳请予以解决!下面是桂三爹口述(其子整理):
  相思乡李塅村老村支部书记桂三爹不止一次讲述了村级债务带给他的无尽苦恼和困惑———
  我在村里工作了四十多年,最早任互助组长,1964年起任村党支部书记至86年第一次离任;94年2月因工作需要重新出任村支部书记,97年7月第二次离任。我自感在职时工作认真负责,从不谋私利,真正做到了一身正气、两袖清风,百姓膏脂从未染指!没想到,多年操心不落好,“退”下带回一身债,政府不问不管!天理何在啊?
  94年我接任的摊子负债累累,群众抵触情绪大,工作举步维艰!鉴于党组织的信任和本村全体党员的拥护,我不顾已年过花甲,毅然接下这幅沉甸甸的担子!为了保持工作的稳定性和连贯性,我说服党员和群众,让村长和会计继续留任,也就没进行财务清理就开展工作了(此举为以后困局的形成埋下了隐患)。由于我以前几十年工作形成的崇高威望,开局较好,许多群众说:桂三爹,要不是买您的面子,我们才不管他政府什么税费呢!在广大群众的充分理解和支持下,94、95两年的工作在困窘中稳步推进,连续两年获得相思乡“先进单位”的称号!这期间抵付原村委会欠债本息近两万元之多,但也由此掏空了后续村工作的潜力并埋下了巨大的隐患!
  在外人眼里村干部还是比较有头有脸的人物,进去才知道并不是那样,最头痛、最难过关的是财税和乡统筹任务。乡领导对村领导往往讲的最“经典”的话就是:采取什么措施我不管,政策不能违背,但任务必须完成,否则追究领导责任。1996年3月相思乡规定了各村完成上年度屠宰税、农林特产税等(税费)任务的时间(在4月20日前)并制定了奖罚措施。 从当时李塅村里实际看,要在规定的时间内足额完成任务,是相当困难的:许多村民为谋生存求发展,纷纷外出打工,有的是举家出走(其中一部分是因为种种原因在本地无法生存而被迫、盲目外流)。这类人大约占了本村总人口的20%左右,占劳力的30%~35%。税改前,他们长年不在家,造成大量人户分离和土地撂荒现象(种田无利可图无人转包),加上一些困难户无力交纳税费,一些所谓“刁民”以种种理由拒交税费,这就造成村组分摊给农户的税收任务有相当一部分收不上来,再加上有的组(如老屋组)、遗留问题等没有将任务全部分摊下去本身存在的缺口,就使得村里必须完成的税费任务出现了很大的缺口(大约占总任务的20%~30%)。但下级必须服从上级,我们村通过讨论、决定采取“边借边收”的办法(乡里也鼓励这种办法),四处找亲友借钱,以确保按时完成上交任务。当时分工由我和联点的乡农技站站长刘爱雄同志负责借钱,村长和会计及各村民组长入户收款。我和刘爱雄同志历尽周折从荣家湾到岳阳先后去过许多亲友家,最后才在我侄子(县政府李利)和六弟(是石油公司李小六)处共借了一万二千元现金。当时刘爱雄同志善意的建议:桂三爹,你把钱借来后,将现金交信用社或基金会,再由无钱缴税农户去这些金融部门立据,这样就减轻了你的压力!我当时没采纳他的建议,主要想法是:一则尽快完成政府的任务;二则信用社基金会利息过高,农户吃亏大(因我当时借来的利息1分5低于信用社的2分7);三则加大收税力度,自信资金会很快回笼。因此我和爱爹在启程返乡约好村会计在乡财政所见面并将现金12000如数交会计到财政所结了帐。但事与愿违,由于账已结,村组干部思想也懈怠了(事实上他们在家收款也不理想),资金无法回笼,但借款已到期,当年7月份我只得找我村信用会计李林源(原村支书)立据还借款,这笔折磨我18年的贷款就这样形成啦!大家不禁要问:是什么原因导致这笔债务久拖没解决并且没纳入村账户呢?原因、背景很复杂,往事不堪回首啊:
  一是我接任时没对当时的村财务进行必要的清算,依然轻信了原班子留下来的人员;
  二是偿付原来班子留下的借款掏空了工作的潜力,由此为了还原任时期的借款,因为我是村里的主要负责人,借债最多;
  三是群众对原村财务意见很大,一直要求进行清理,我上任时知道存在的一些问题,但考虑自己年纪大了也只是搭个桥,经不起折腾,不想因财务清理给自己带来麻烦或得罪人,乡里也认同我的想法,以稳定为上。然而群众的的情绪终于在一次征收乡“三提五统”的群众动员会上爆发了,群众自发推举了五名群众代表组成了村财务清理小组!刘爱雄也表态支持,我当时也接受了群众的意愿.由此就开始了震惊全乡的轰轰烈烈的李段村财务清理工作!经过一段时间的清理,确实如群众所料,清理出的问题触目惊心:贪污款项巨大;重要票证离奇“遗失”等等一系列问题,结果出来后,群情激奋,群众拒绝了乡政府提出的处理意见,自发将材料向县反贪局举报且引起了反贪局的重视,将在外隐身了一段时间中秋节悄悄回家的会计抓捕归案!但后来由于乡政府以及连点的县政法委主要领导的斡旋,将其从反贪局捞出来,但由此造成了干群对立的局面,会计、村长“人间蒸发”,不知所踪,各项工作陷入停滞状态,96的产品税等的收缴也就无人问津;
  四是96年夏季的洪涝灾害更是“雪上加霜”:农田毁损严重不说,乡村公路干线李塅段从彭门组至完小操场全线崩溃!这一连串的重大变故,可就苦了我这个“冤大头”!用一句话概括就是:不堪重负!承担的工作量、承受的工作压力从某种程序上说比乡干部大,工作也更难做。就是在这样的困难情况下,我和李华(重新推选的村长)在乡党政领导以及联点乡干部刘爱雄同志的悉心协助下,充分发动群众掀起灾害自救,不等不靠的热潮,在不到一个月的时间里,全线修筑好了大堤!但经过这些事的折腾,村里工作元气大伤,更严重的是由于财务清理留下的后遗症比预料的更加复杂:1、债务增多;2、由于利益牵涉的差异,形成了所谓的两派对立;3、群众不信任乡政府的情绪加剧。
  五是自财务清理后,原会计和村长就一直在外经商、做事,一直没理顺这笔产品税的账!后来也只产生了代理村长李华同志,致使这笔产品税的账一直由我个人承担!就是在这样复杂的背景下,我因为年龄和身体的原因满怀惆怅离任了,没料想,这一“退”下来,未化解的部分村债竟“变成”了我个人欠债!这年8月,我向乡里提出已退下来的村干部经手的债务如何处理一事。我要求乡、村两级就“怎么偿还、何时还清”拿出一个方案。我经手的债务我认账,但你要我还债,你应给我一定的债权。可直到现在,18年了,我没见到一个字的方案。尽管当年的乡领导承诺一定会处理好这笔帐,但时过境迁,人事代谢,就不了了之。刚退下来的几年,我从原村民组长手里要过了一些96年欠缴产品税的农户,无偿的个人收或请李林源协助立据,前后收了3000多元(含本息)偿付信用社,但由于大多数村民外出打工,不少农户举家外出以及一些众所周知的遗留问题,收缴税费的难度一年比一年大。借来的钱上交了,应收的钱无法及时、足额收上来,加之信用社的利息是超高的2分7,同时采取的是“息转本、利滚利”的一个季度一结帐的方式,季复一季、年复一年,“收”、“交”之差、利息差就累积成了巨大的“黑洞”债务!我由此也先后垫付了8000多元的利息!至2013年初这笔贷款本息已达30000多元!
  六是新上任的村班子自顾不暇,多一事不如少一事,对他在位时经手借的债却不肯认账或转据,村新班子讲原因就一点———谁经手的债务谁承担。
  七是要知道我们村干部并不富裕,有的还很贫穷,村干部又不是脱产干部,家里还要种田搞经营。村干部的工资也就是每年两三千元,还不能兑现,因此要村干部拿出很多钱也很困难,一些村干部是把子女在外面打工寄来的钱拿出来垫。尤其是财税过半(每年6月底前完成当年一半的任务)很不合理,本来上半年农业大多数尚在投资阶段,几乎没有税源,要完成任务就全部靠垫,而且只要你还要当村干部,你就不得不垫下去,直到把你搞“死”……。因此村干部其实很可怜、很可悲,我们的社会在相当程度上其实是他们用瘦小的肩膀在扛着,只是他们太渺小,人们没有意识到。难道我为村里打工,流血流泪流汗,还要欠一屁股债吗?
  我一辈子在生活作风上廉洁奉公,遵纪守法。不拉帮结派,不请客送礼。在工作上讲究实际,从不弄虚作假。尽管上了很多当,但我心里踏实。正是这种老实、正直,不懂送礼,不懂吹捧,才处处吃亏。俗话虽说老实人不吃亏,但实际生活中却总是吃亏,特别是在无礼不办事,办事必送钱的风气下,我这种人自然尽是吃亏。这也是李塅村其他村干部经手的债务已化解,而我的至今没解决的主要原因吧?!但愿在这次党的群众路线教育中,腐败风气得到纠正,党的优良传统和优良作风能得以恢复,能让我这老实人、即将见马克思的老共产党员也能不吃亏一回!
  终上所述,我经手的这笔信用社债务符合2011年国务院、省政府等的文件精神,但令人遗憾的是,从文件出台到现在,乡、村从没有过问这笔众所周知的债务,更没有采取相关政策措施,以致失去了化解的最好时机:桂三爹2011年身体较健朗;同时原始债权经手人李林源还健在。既已至此,我个人的看法是:
  第一、本着实事求是的原则来处理这类债务。应该公正、客观和历史地对待这一债务问题。在当时的环境和背景下,一些村级债务的形式纯属村干部不得以而为之。只要经过群众认定后,因借贷形成的债务,就不应该由当事人本人来偿还。第二、新的村民委员会有责任化解村级债务。村级债务是组织类债务,不能因村级组织的班子调整或变动,对原本不属本村的债务,采取推诿扯皮、踢皮球办法一推了之。县主管部门和乡镇政府要切实加强对化解村级债务的指导,做好协调工作。第三、当然只要金融机构要核本降息,减免村级贷款债务。对于村欠金融机构的债务要努力创造条件,积极偿还,同时利用国家对信用社在税收方面的优惠政策和金融系统内部呆坏帐处理政策,对逾期较长的债务予以减、缓、免,争取停息还本。    “  
  希望政府尽快调查研究处理为盼,我相信在践行“急群众之所急,帮群众之所需,接群众之所难”的群众路线的当下政府会给我们一个圆满答案,我们期待着曙光!
  此致
  渴盼解决,不胜感激涕零!
  岳阳县相思乡李塅村李桂芳
  2014年4月21日
                                                       
                                               

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